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Educación y violencia: estudio CEPAL-UNICEF


Rosa María Torres



Grupo 1: Chile, Costa Rica y Uruguay (logros educativos altos y violencia baja)
Son los países donde hay un mayor gasto en educación y un mayor porcentaje de jóvenes que concluyen la educación secundaria (a excepción del Uruguay que tiene menor nivel de conclusión de la secundaria), pero con bajos grados de violencia (se excluye Brasil por ser un país con alto nivel de violencia). Uruguay se incluye en este grupo a pesar de los menores niveles de conclusión de la secundaria porque tiene altos niveles de inversión y baja violencia, además de condiciones similares de desarrollo y tamaño con respecto a los otros dos países del grupo.

Grupo 2: Argentina, Panamá, Paraguay, Perú y República Dominicana (logros educativos medios y violencia baja)
Son países que tienen menores niveles de gasto público en educación pero un alto porcentaje de jóvenes concluyen la educación secundaria. En general, los niveles de violencia no son excesivos.

Grupo 3: Brasil, Colombia, Ecuador y México (logros educativos medios y violencia alta)
Son países que cuentan con niveles de conclusión de la secundaria medios y altos, pero también altos niveles de violencia (con una tasa de homicidios mayor al 18/100.000 habitantes).

Grupo 4: Guatemala, Honduras y Nicaragua (logros educativos bajos y violencia alta)
Son países donde se encuentra el menor gasto en educación y el menor porcentaje de jóvenes que concluyen la educación secundaria. Además Guatemala y Honduras tienen altos índices de violencia a nivel nacional y Nicaragua alcanza niveles medios. 

En estos cuatro grupos organizan CEPAL y UNICEF a los 15 países latinoamericanos incluidos en este estudio sobre violencia y educación: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México, Paraguay, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay. Son los países que participaron en el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE), realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) de la UNESCO y aplicado en 2013 a estudiantes de primaria de 3o y 6o grado en cuatro áreas: matemáticas, lectura, escritura y ciencias (solo 6o grado).

Esta agrupación de los países tiene en cuenta: a) el porcentaje de gasto público en educación en relación al PIB, b) el porcentaje de jóvenes de 20 a 24 años que concluyen la educación secundaria, y c) la tasa de homicidios, destacándose a los países con un contexto nacional más violento (tasas por sobre 18 por 100.000 habitantes). El propósito de esta agrupación fue "establecer contextos nacionales similares y de ese modo no se comparan situaciones muy disímiles y heterogéneas, que es lo que ocurre a nivel de promedios regionales".

- El porcentaje de gasto público en educación en relación al PIB es un indicador clásico que refleja el interés en la educación.

- Se decidió utilizar el indicador de terminación de la educación secundaria - pese a que el TERCE se aplicó en la educación primaria - puesto que "es a este nivel donde se encuentran mayores diferencias de logros educativos entre los países. Es decir, las diferencias en la secundaria son una señal del nivel de desarrollo educativo del país".

- La tasa nacional de homicidios se consideró relevante para ubicar la violencia escolar en el contexto más amplio de la violencia en cada país.

El estudio de CEPAL-UNICEF aprovechó la información recogida en el TERCE a través de cuestionarios de contexto aplicados a los estudiantes, sus familias, docentes y directores, en este caso en torno a la violencia escolar, a fin de profundizar en su análisis.

"Los resultados generales de esta medición confirman que, en la mayoría de los países (10 de 15), los ambientes de mayor violencia en el entorno de la escuela constituyen uno de los factores asociados a un menor rendimiento académico entre los estudiantes (medido a partir de los puntajes obtenidos en la prueba TERCE)".

El Resumen del estudio destaca que (mis negritas):
"El análisis de la información de resultados educativos del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) del año 2013 confirma que la violencia escolar se extiende a las instituciones educativas de manera generalizada y afecta a niños y niñas de todas las clases y grupos sociales, entorpeciendo sus procesos de aprendizaje. El tipo de violencia más relevante en relación con los puntajes en la prueba TERCE y en la mayor cantidad de países es aquel percibido por los estudiantes a nivel promedio de la escuela como aulas de ambiente violento. Ello remite a espacios escolares con baja capacidad de gestión de las relaciones interpersonales, lo que afecta negativamente la convivencia y los procesos de enseñanza en la sala de clases.

Si bien la violencia es extendida, en las distintas poblaciones de la comunidad educativa son diversas formas de violencias las que se perciben con diferente grado de intensidad. Por ejemplo, los datos mostraron que los y las estudiantes de poblaciones discriminadas o que sufren de otros procesos de exclusión, como los inmigrantes, indígenas, estudiantes en situación de trabajo infantil y aquellos que pertenecen a hogares de menor nivel socioeconómico, perciben mayores niveles de agresión entre pares al interior de las escuelas. Visibilizar las diferencias en los tipos y magnitudes de la violencia escolar facilita el diseño de medidas más efectivas y permite romper con círculos de exclusión".

La violencia escolar, en definitiva, es expresión de la violencia general en una sociedad y es una más de las expresiones de la inequidad y la discriminación social. No puede hablarse de educación de calidad en sistemas educativos, planteles y ambientes de enseñanza y aprendizaje en los que prevalecen la violencia y el miedo. Combatir la violencia en el medio escolar implica combatirla también fuera de éste y más allá de los ámbitos educativos, enfrentando las causas y manifestaciones de la cultura violenta.

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El Ministro mintió: Plan Decenal de Educación 2006-2015 (Ecuador)

Rosa María Torres
Portada del informe de Evaluación del Plan Decenal de Educación 2006-2015
elaborado por el Ministerio de Educación del Ecuador (octubre 2016).
El Plan Decenal de Educación 2006-2015 fue aprobado en consulta popular realizada en noviembre de 2006, al término del gobierno de Alfredo Palacio. Su evaluación debe ser devuelta a la sociedad, socializada y debatida ampliamente. Como es obvio, no cabe organizar un nuevo Plan Decenal de Educación sin antes analizar como país las lecciones y los aprendizajes dejados por éste. El Ministerio inició el proceso de construcción de un nuevo Plan Decenal en agosto de 2016.

Reviso aquí las dos evaluaciones del Plan que ha hecho el Ministerio de Educación, una muy breve (4 páginas) en febrero de 2016 y otra, mesas más tarde, con un informe extenso (130 páginas), muy diferentes entre sí y arribando a conclusiones distintas. La primera afirmó que las 8 políticas/metas del Plan se cumplieron; la segunda afirmó que 5 de las 8 políticas/metas no se cumplieron.

En mi artículo "Ecuador: ¿Otro plan decenal de educación?" (2015) reclamaba al Ministerio la falta de evaluación del Plan Decenal de Educación 2006-2015 y la preparación de un nuevo Plan Decenal sin haber evaluado el anterior.

Frente a mi insistencia, y a la de varias voces que fueron sumándose con la misma preocupación, el Ministerio de Educación improvisó una "evaluación" de 4 páginas que incluyó en la Propuesta de la Comunidad Educativa para un nuevo Plan Decenal de Educación 2016-2025 (Documento de Trabajo, documento borrador, febrero 2016). 


En este Cuadro 2 se presentó el resumen de la evaluación, con los indicadores de resultado elegidos para evaluar cada una de las 8 políticas del Plan Decenal. Las 8 políticas fueron dadas por "cumplidas".

Este Cuadro No. 4 se refirió específicamente a la Política 8 (presupuesto). La meta de incremento anual del 0.5% del presupuesto destinado a la educación, hasta llegar al 6% del PIB, se dio por cumplida, pese a que en 2015 se llegó solo al 3.93% del PIB.


El 16 de febrero de 2016 el Ministro de Educación Augusto Espinosa declaró que todas las políticas del Plan Decenal de Educación 2006-2015 habían sido cumplidas. Esto circuló el Ministerio de Educación en su cuenta de Twitter:


Informe de evaluación del PDE

En octubre de 2016 el Ministerio de Educación elaboró otra evaluación del Plan Decenal 2006-2015, en un informe aparte, y en un documento extenso y detallado (130 páginas). El país no se enteró de esta evaluación pues el Ministerio nunca subió este informe a su página web. El documento completo puede leerse aquí

Resultó que el ministro le mintió al país. Esta vez la evaluación concluyó que 5 de las 8 políticas no se cumplieron y estarían "próximo a cumplir", concretamente las políticas 1, 2, 3. 4, 5, las cuales tienen metas cuantitativas.

El Cuadro 2 enlista las 8 políticas, los indicadores de resultado (difieren con los utilizados en la evaluación de 4 páginas), metas y resultados alcanzados al 2015, el estado y la calificación para cada una de ellas.


Las políticas que sí se cumplieron serían la 6, la 7 y la 8.

Veamos más de cerca algunas políticas y cuáles fueron los indicadores elegidos para evaluar cada una de ellas.

Política 4: Erradicación del analfabetismo y educación continua de adultos, refraseada como "Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación de adultos".

El indicador de resultado elegido es la tasa de analfabetismo (mayores de 15 años). Nada se dice de la "educación continua de adultos" o del "fortalecimiento de la educacion de adultos".

Política 5: Mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento en escuelas y colegios
El indicador de resultado elegido es el promedio de cumplimiento de los indicadores:
- Presupuesto en infraestructura educativa.
- Porcentaje de incremento en infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas.

No hay ningún indicador de calidad y uso de la infraestructura y el equipamiento escolares.

Política 6: Mejoramiento de la calidad de la educación, refraseada como "Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de Cuentas del Sistema Educativo".

El indicador de resultado elegido es el promedio de cumplimiento de los indicadores:
Brecha de puntaje en género en evaluaciones LLECE:
- Puntaje promedio en la evaluación TERCE.
- Brecha entre quintiles en la tasa neta de asistencia a EGB (Educación General Básica) y BGU (Bachillerato General Unificado).
- Brecha entre área urbano-rural en la tasa neta de asistencia a EGB y BGU.
- Brecha de género en la tasa neta de asistencia a EGB y BGU.
- Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

Algunos comentarios:
- Los indicadores elegidos se refieren únicamente a EGB y BGU, ninguno a Educación Inicial.
- La brecha entre estudiantes indígenas y no-indígenas no se menciona. En los resultados del TERCE, los estudiantes indígenas están por debajo de los estudiantes no-indígenas en ambos grados y en las cuatro áreas evaluadas.

Política 7: Mejoramiento de la formación docente, revalorización del rol y del ejercicio docente, refraseada como "Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida".

El indicador de resultado elegido es el promedio de cumplimiento de dos indicadores: "horas de capacitación docente, y porcentaje de docentes con un salario mayor a la canasta básica familiar". En otras palabras, el mejoramiento en la formación docente se mide en "horas de capacitación" y la "revalorización del rol y del ejercicio docente" en mejor salario. Mucho para pensar y para debatir al respecto. 

Según el Ministerio de Educación, el Ministerio ha ofrecido casi 3 millones y medio (3'455.232) de horas de capacitación docente entre 2008 y 2015. En febrero 2015 el ministro de educación afirmaba que en 2010 se llegó a 10 mil horas de capacitación y pedía destinar a ésta 5% del presupuesto de educación. No obstante, el número de horas no dice nada acerca de la relevancia, pertinencia y eficacia de dicha capacitación. No hay una evaluación de los resultados y el impacto de la capacitación docente en estos 10 años de 'revolución educativa'.

Política 8: Aumento del 0,5% anual en el PIB hasta el 2012 o hasta alcanzar al menos el 6% para inversión en el sector, refraseada como "Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el PIB o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB".

La política 8 se da por cumplida sobre la base del incremento del 0,5% anual en el PIB, sin hacer alusión a que no se alcanzó a llegar al 6% del PIB como se había establecido.


Les dejo con este texto introductorio del informe, el cual contiene una Presentación y un Resumen de los "resultados destacados" del Plan Decenal. Recomiendo, con todo, revisar el informe completo.



PRESENTACIÓN

El Plan Decenal de Educación (PDE) 2006-2015 constituyó un instrumento estratégico para la gestión del Sistema Nacional de Educación. El Plan aprobado mediante consulta popular (26 de noviembre de 2006) estuvo conformado por ocho políticas que constituyeron políticas de Estado prioritarias para la inversión del sector público, y son las siguientes:

Política 1. Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años de edad.
Política 2. Universalización de la Educación General Básica de 1° a 10°.
Política 3. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de los jóvenes en la edad correspondiente.
Política 4. Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación de adultos.
Política 5. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas.
Política 6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de Cuentas del Sistema Educativo.
Política 7. Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.
Política 8. Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el PIB o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.

Al cumplirse el período de ejecución del Plan Decenal de Educación 2006-2015, es imprescindible realizar una evaluación que permita contar con un panorama claro sobre la consecución de resultados a través de la aplicación de las políticas educativas establecidas; lo que genera una estrategia de identificación de aquellos aspectos que
resultaron exitosos, tanto como los que requieren ser potenciados, para de esta manera establecer un marco de referencia que permita discutir la continuidad de determinadas políticas o la inclusión de otras, en el nuevo decenio.

La consecución del PDE 2006-2015 fue posible gracias a los cambios introducidos en la normativa específica del sector y en la normativa general que rige al país, entre ellos: la Constitución de la República del Ecuador del 2008; el Plan Nacional para el Buen Vivir; la Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento; el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su Reglamento, y las Agendas de Coordinación Sectorial.

RESUMEN
El presente informe muestra la evaluación realizada a las políticas del Plan Decenal de Educación 2006-2015, al 31 de diciembre de 2015, de las cuales se destacan los siguientes resultados:
    - Del 2007 al 2015 el número de matriculados en Educación Inicial I y II (sostenimiento fiscal) se incrementó en 1,86 veces, pasando de 345.637 a 643.967 niños y niñas matriculados. La tasa bruta de matrícula en Educación Inicial fue 23,15% en 2007, mientras que en 2015 fue de 44,24%.
    - Del 2007 al 2015 el número de matriculados en Educación General Básica (EGB) se incrementó en 1,3 veces, pasando de 2’570.346 a 3’337.249 estudiantes (todos los sostenimientos). La tasa neta de asistencia a EGB pasó de 91,18% en 2006 a 96,26% en 2015, lo que implica que este nivel educativo cuente con acceso universal, el cual se considera a partir del 95% de asistencia.
    - Del 2007 al 2015 el número de matriculados en Bachillerato General Unificado (BGU) se incrementó 1,94 veces, pasando de 437.810 a 847.471 estudiantes matriculados (todos los sostenimientos). La tasa de neta de asistencia a BGU ajustada creció de 50,30% en 2006 a 68,93% en 2015.
    - Alfabetización de 395.229 personas a través de proyecto de Alfabetización Básica para Jóvenes y Adultos del MinEduc, lo que contribuyó a reducir la tasa de 8,6% existente en el 2006 a 5,54% en el 2015.
    - El Tercer Estudio Regional, Comparativo y Explicativo (TERCE), aplicado a niños y niñas de 4.° y 7.° grados de Educación General Básica, en las áreas de (lenguaje, matemática y ciencias naturales) ubica al Ecuador entre los países que más avances significativos tuvieron en educación, en relación a las pruebas SERCE del año 2006.
    - Implementación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa mediante la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineval) en 2012.
    - Al 2015 se benefició a docentes con más de 33,4 millones de horas de capacitación, mientras que en el 2008, con 1,3 millones de horas; al 2015, 4.202 docentes con nombramiento fueron beneficiados con maestrías internacionales en universidades de reconocido prestigio de España, Argentina y Uruguay.
    - El salario del docente en el Ecuador ha dado un salto cualitativo y cuantitativo en los últimos 8 años. En 2015, el 93,59% de docentes (147.594) del magisterio fiscal recibió un salario superior a la canasta básica; de lejos a lo que sucedía en 2008, donde tan solo el 1,27% (1.644) de docentes percibía un salario superior a la canasta básica.
    - En 2015, el 90% (142.075) de docentes del magisterio Fiscal cuenta con nombramiento, mientras que en 2008 el 84% (109.177) contó con la referida modalidad laboral.
    Para garantizar la excelencia y liderazgo pedagógico académico en los colegios públicos del Ecuador, al 2015 la Organización del Bachillerato Internacional (OBI) acreditó a 209 instituciones educativas a nivel nacional con Bachillerato Internacional, lo que involucró el cumplimiento de estándares establecidos por la OBI en aspectos como infraestructura, planta docente y organización educativa; •Implementación del nuevo modelo de gestión educativa a través de la desconcentración de los servicios del nivel central hacia 9 zonas, 140 distritos y 1.117 circuitos. Las 140 Direcciones Distritales recibieron la certificación internacional ISO 9001:2008.
    - Incremento sostenido del presupuesto en Educación Inicial, Básica y Bachillerato respecto al PIB nominal, obteniendo un incremento presupuestario promedio anual de 0,51%.

    Este documento se encuentra estructurado en cuatro secciones: la primera introduce la metodología aplicada en la evaluación de las 8 políticas educativas; la segunda presenta los resultados generales del cumplimiento de cada una de las políticas, determinando su estado al 31 de diciembre de 2015; la tercera describe los resultados que contribuyeron en el cumplimiento determinado en la segunda sección.

    Finalmente, la cuarta sección expone las principales conclusiones, además de las recomendaciones construidas a partir de la presente evaluación.



    Las políticas educativas en Finlandia no se orientan a sacar buena nota en PISA

    Rosa María Torres

    (Traducción de entrevista a Pasi Sahlberg)

    En las pruebas PISA 2015 (cuyos resultados se dieron a conocer mundialmente en diciembre de 2016) Finlandia se ubicó en el lugar 4 en lectura, 5 en ciencias y 12 en matemáticas a nivel mundial. Comparados con los resultados de PISA 2012, los puntajes de Finlandia cayeron en las tres categorías evaluadas: 5 puntos en lectura, 10 en matemáticas y 11 en ciencia. Es a partir de esta inquietud que el periodista Joe Heim de The Washington Post entrevistó al experto finlandés Pasi Sahlberg. Ver "Finland’s schools were once the envy of the world. Now, they’re slipping" (Las escuelas finlandesas fueron alguna vez la envidia del mundo. Hoy, están resbalando) (Dec. 8, 2016).
    Decidí traducir al español las respuestas de Sahlberg por considerar que no solo esclarecen la situación finlandesa sino que pueden inspirar a otros países que participan o quieren participar en PISA, muy especialmente los latinoamericanos.

    Ya es usual que los países de América Latina y el Caribe que participan en PISA se ubiquen en los últimos lugares de la lista. Volvió a suceder en PISA 2015; los 10 países participantes de la región se ubicaron a la cola de los 73 países participantes en el mundo. Como también ya es usual, para quienes obtienen bajos puntajes o no avanzan, el asunto pasa a convertirse en tragedia nacional; quienes mejoran puntajes, aunque sea levemente, celebran a lo grande. Todos piensan que la calidad de sus sistemas escolares, y el propio futuro de su educación, se juega en PISA. Todos se disponen a mejorar puntajes y rankings en la siguiente ronda, a preparar mejor a los estudiantes para las pruebas y a seguir las indicaciones que la propia PISA ofrece para lograrlo.

    A todos los países, los que lamentan y los que festejan, les vendría bien interesarse en conocer mejor por qué Finlandia viene bajando puntajes y posiciones en el ranking mundial de PISA, y cuál es la postura de Finlandia frente a PISA y frente a sus propios 'resbalones' en las comparaciones internacionales. Sin duda, en el desapego finlandés por PISA y por las pruebas estandarizadas en general, radica una clave importante del éxito sui generis del modelo educativo finlandés.


    P. ¿Qué piensa usted que explica mejor el descenso de Finlandia en los resultados de PISA? ¿Es que más países han alcanzado lo que estaba haciendo Finlandia o hay algún cambio fundamental en Finlandia en cuanto a qué y cómo están aprendiendo los alumnos? 
     
    R. Ha sido difícil explicar por qué algunos países, incluido Finlandia, han venido teniendo un buen desempeño en las comparaciones internacionales de sistemas escolares. Ha sido igualmente difícil explicar de manera precisa por qué hay países que están bajando en estos resultados. Cuando miramos a los resultados de PISA en los países de la OCDE siempre debemos adoptar una mirada más amplia que simplemente los puntajes promedio en las pruebas.

    Una dimensión importante es la equidad en educación, esto es, ¿cuán justo es el sistema escolar con niños que vienen de diferentes contextos? Aún en esta perspectiva más amplia ha habido un declive notable en el desempeño de Finlandia, tanto en los resultados de aprendizaje de los alumnos como en la equidad del sistema educativo (como sabemos hoy, estas dos dimensiones van juntas). He sugerido tres razones principales para este declive, que empezó ya hace más o menos 8 años.

    ● Primero. Ha habido una visible y alarmante tendencia a la baja en el desempeño educativo de los estudiantes varones durante la última década. Este fenómeno es más pronunciado en Finlandia que en cualquier otro país de la OCDE. En consecuencia, Finlandia es el único país en el que las mujeres obtienen mejores resultados que los vaorones no solo en lectura sino también en matemáticas y ciencia. Un factor que explica esta brecha de género en el logro escolar en Finlandia tiene que ver con la disminución de la lectura por placer entre los varones. Finlandia solía tener los mejores lectores escolares del mundo hasta inicios de los años 2000; ya no. Los ítems de las pruebas PISA dependen fuertemente de la capacidad de lectura comprensiva de quienes toman las pruebas. La aparición de las tecnologías "de mano", como los teléfonos inteligentes, entre los escolares en esta década ha acelerado probablemente esta tendencia.

    ● Segundo. El incremento rápido del "tiempo de pantalla" se está comiendo a menudo el tiempo destinado a los libros y a la lectura en general. Según algunas estadísticas nacionales, la mayoría de adolescentes en Finlandia pasa más de 4 horas al día en Internet (sin incluir tiempo de televisión) y el número de usuarios intensivos de Internet y otros medios (más de 8 horas diarias) está aumentando, igual que lo está haciendo en Estados Unidos, Canadá y otros países. Investigaciones recientes sobre cómo Internet afecta el cerebro - y, por tanto, el aprendizaje - sugieren tres consecuencias principales: procesamiento más superficial de la información, mayor distracción, y alteración de los mecanismos de auto-control. Si esto es cierto, hay razón para creer que mayor uso de las tecnologías digitales para la comunicación, la interacción y el entretenimiento hará más difícil la concentración en temas conceptuales complejos, como son los de las matemáticas o la ciencia. La mayoría de países están observando este mismo fenómeno de distracción digital entre los jóvenes.

    ● Tercero. Finlandia ha estado viviendo un revés económico serio desde 2008, el cual ha afectado a la educación más que a otros sectores públicos. Una austeridad sostenida ha forzado a la mayoría de los más de 300 municipios a cortar gastos, fusionar escuelas, aumentar el tamaño de las clases, y limitar el acceso al desarrollo profesional y el mejoramiento escolar. La consecuencia más dañina de estas limitaciones fiscales es la reducción de personal de apoyo, asistentes de clase, y personal de educación especial. Anteriormente, la fortaleza de Finlandia había sido el número relativamente pequeño de estudiantes con bajo rendimiento. Ahora, el número de estudiantes con desempeño inadecuado en lectura, matemáticas y ciencia se está acercando a los promedios internacionales. En Finlandia éste es probablemente el motor más significativo de inequidad creciente dentro de la educación. Un adagio finlandés para esto podría ser algo así como: La equidad en educación llega a pie y se va a caballo.

    Creo que el hecho de que la mayoría de países de la OCDE han configurado sus políticas educativas nacionales - currículo, tiempo de enseñanza, evaluación - alineándolas con PISA, en la esperanza de incrementar los puntajes en PISA, ha afectado la posición de Finlandia a nivel internacional. Las políticas educativas en Finlandia no se orientan a sacar buena nota en PISA.

    P. Estos nuevos resultados de PISA, ¿han generado preocupación entre los líderes educativos en Finlandia? 
     
    R. PISA se usa más como una medida que confirma los resultados de las evaluaciones y las investigaciones nacionales, dentro de Finlandia, que como una métrica por sí misma. Esto significa que la mayor parte de resultados de PISA 2015, por ejemplo, eran bien conocidos en Finlandia. PISA 2015 no fue gran novedad en los medios finlandeses. Las autoridades comentaron estos resultados diciendo que Finlandia está todavía entre los 10 países con mejor desempeño dentro de la OCDE; al mismo tiempo, expresaron preocupación en torno a la creciente desigualdad y a la equidad erosionada en educación, las cuales han sido marca en las escuelas finlandesas. El desempeño alarmantemente bajo de los varones y la creciente disparidad regional también son temas de preocupación mencionados por las autoridades finlandesas.

    Hay un número creciente de estudiantes inmigrantes en las escuelas en Finlandia. Ninguno de ellos habla finlandés al llegar, y aprender finlandés requiere más esfuerzo que muchas otras lenguas. PISA 2015 reveló una brecha relativamente grande entre los estudiantes no nacidos en Finlandia y otros estudiantes en las tres dimensiones medidas. Pese a que no es grande el número de estudiantes provenientes de familias inmigrantes en la muestra de PISA (alrededor del 4%), esta brecha de aprendizaje es un problema creciente en Finlandia. Pero no es un factor que explicaría la caída en la situación general.

    P. ¿Puede anticipar algunos cambios que consideraría Finlandia para enfrentar esta caída?
     
    R. PISA no es visto en Finlandia como un detonador de reformas educativas. No habrá ningún nuevo cambio en las políticas inspirado por PISA. El Ministerio de Educación ha lanzado un programa nacional dirigido a mejorar la educación primaria y el primer ciclo de la educación secundaria. Este programa incluye más pedagogías centradas en el alumno, más involucramiento de los estudiantes en la escuela, más actividad física para todos los estudiantes, y más tecnología en las aulas. El modo finlandés de pensar es que la mejor manera de enfrentar un desempeño educatvo insuficiente no es incrementar los estándares o el tiempo de enseñanza (o de deberes) sino hacer de la escuela un lugar más interesante y agradable para todos. Mejorar la motivación de los estudiantes hacia el estudio y el bienestar de la escuela en general están entre las principales metas de la actual política educativa en el país. 

    P.  Muchos países han tratado de aprender de lo que ha logrado Finlandia en educación. ¿Deberían estos nuevos resultados dar pausa a otros países? ¿Qué lecciones deberían aprender otros países de este declive y qué lecciones debería sacar Finlandia de estos resultados?


    R. Finlandia sigue siendo un país con uno de los sistemas escolares de más alto desempeño en el mundo. Diría que Finlandia continúa siendo un ejemplo interesante para otros porque en muchos sentidos su sistema escolar es muy diferente del de Japón o Canadá, ambos con alto desempeño en PISA. Lo que debemos subrayar es que PISA nos cuenta solo una pequeña parte de lo que sucede en la educación de un país. La mayor parte de lo que hace Finlandia, por ejemplo, no se ve en PISA. Sería miope concluir, solo mirando a los puntajes de PISA, dónde están los buenas ideas y la inspiración en educación. La educación inicial, una profesión docente altamente valorada, un foco importante sobre el bienestar y el desarrollo integral de los niños, y modelos alternativos de responsabilidad, continúan siendo área útiles de interés de Finlandia para los demás. 

    Diría que ahora es importante para otros mirar más de cerca cómo Finlandia enfrentará esta nueva situación de resultados internacionales que decaen.

    La primera lección es ciertamente que la mejor manera de reaccionar no es ajustar la escuela para tratar de lograr puntajes más altos en PISA. En los próximos años, los observadores extranjeros verán una enseñanza y un aprendizaje más integrados interdisciplinarmente en las escuelas finlandesas, lo que reducirá el tiempo de instrucción en matemáticas y ciencia. También verán más énfasis en las artes y en la actividad física en todas las escuelas.

    La segunda lección es que el mejoramiento sostenible de la educación requiere proteger y realzar la equidad y la igualdad en la educación. Los visitantes internacionales verán posiblemente una conversación más intensa entre partidos políticos y opiniones acerca de cómo hacer que el sistema educativo sirva mejor a todos en Finlandia. 

    Finalmente, lo que Finlandia debería aprender de estos resultados recientes es que reducir el gasto en educación siempre tiene consecuencias. Es miope pensar que un desempeño educativo alto y el mejoramiento continuo de las escuelas pueden hacerse mientras se reducen los recursos. Falta ver si políticos y burócratas finlandeses se toman estas lecciones en serio.

    Otros titulares sobre la educación en Finlandia en The Washington Post:
    How Finland broke every rule — and created a top school system
    What Finland Can Teach China about education
    What if Finland’s great teachers taught in U.S. Schools
    Happy teaching, Happy Learning: 13 Secrets to Finland’s Success

    Textos relacionados en OTRAƎDUCACION
    » Un GERMen infecta a los sistemas escolares (traducción de artículo de Pasi Sahlberg)
    » Artículos sobre PISA
    » Artículos sobre la educación en Finlandia

    Para reconocer la mala educación


    Rosa María Torres



    ¿Usted es padre o madre de familia? Imprima este cuestionario. Pida a su hijo o hija escolares que lo llenen, o ayúdeles a llenarlo. Converse con su hijo o hija una vez que hayan terminado.
    Comparta este cuestionario, la experiencia y los resultados con otros padres y madres de familia. Compártalo también con la escuela.


    ¿Usted es profesor o rector de una institución escolar? Imprima este cuestionario. Anímese a distribuirlo entre  sus estudiantes. Pídales que respondan. Converse con ellos los resultados. Prepare un breve resumen y vuelva a compartirlo con ellos. Si quiere hacerlo público, y de común acuerdo con los estudiantes, súbalo a la página web o al blog de la institución.

    ¿Usted es profesor o rector de una institución escolar? Imprima este cuestionario. Anímese a distribuirlo entre los padres de familia. Pídales que lo llenen. Converse con ellos los resultados. Prepare un breve resumen y vuelva a compartirlo con ellos. Si quiere hacerlo público, y de común acuerdo con ellos, súbalo a la página web o al blog de la institución.

    No hay puntajes, no hay rankings. Esta es una propuesta de gestión democrática de la escuela y de ejercicio ciudadano de los estudiantes. Se trata de recabar las opiniones y percepciones de estudiantes y padres de familia en cada plantel o en cada clase, a fin de mejorar la convivencia escolar y la calidad de la educación que se ofrece.

    A todos: compartan por favor sus experiencias dejando un mensaje en este blog. 



    Las familias y la sociedad en general consideran a menudo que 'buena escuela' o 'buen colegio' es el que tiene gran infraestructura, computadoras e internet, y enseñanza de una segunda lengua prestigiada (por ejemplo, inglés). Muchos juzgan hoy la calidad de la educación y del plantel por los puntajes obtenidos por los alumnos en las pruebas. Los pobres, por su lado, piden lo indispensable: profesores que no falten, buen trato, educación y alimentación gratuitas.

    Lo cierto es que la clave de la 'buena educación' no se juega en las cosas sino en las personas y en las relaciones, en el proceso de enseñar y de aprender. Sin cuestiones básicas como empatía, buen trato, confianza, ausencia de violencia y de miedo, sensación de seguridad, todo lo demás sobra.

    Enlisto abajo algunos puntos que pueden ayudar a reconocer la mala escuela y el mal colegio y, en general, la mala educación. No pretenden ser exhaustivos pero cubren cuestiones esenciales para la buena enseñanza y el buen aprendizaje en el sistema escolar.


    Estudiantes
    ❏ No quieren ir a la escuela o van sin ganas.
    ❏ Sienten miedo (a equivocarse, a hacer algo mal, a no entender, a enojar al profesor, etc.).
    ❏ Son objeto de burla, humillación o castigo por parte de los profesores.
    ❏ Sufren acoso (bullying) de sus compañeros.
    ❏ Se sienten incómodos, inseguros, incomprendidos.
    ❏ Son clasificados y organizados por nivel socio-económico, calificaciones, "inteligencia", etc.
    ❏ No les gusta leer, no les gusta escribir.
    ❏ Dicen que se aburren en clase.
    ❏ No participan ni son consultados sobre las decisiones que se toman en el plantel y en el aula.
    9 ítems


    Profesores y autoridades
    ❏ No se sienten satisfechos ni motivados.
    ❏ Se quejan constantemente.
    ❏ Están de mal humor.
    ❏ Tienen mala relación entre ellos.
    ❏ Están convencidos de que no todos los estudiantes pueden aprender.
    ❏ No esperan mucho de los estudiantes (expectativas).

    ❏ En planteles donde hay varios profesores, estos no se reúnen a compartir, a planificar o a estudiar.

    ❏ No leen (libros, periódicos, revistas, en pantalla, etc.).
    ❏ No manejan la computadora, no usan Internet.
    ❏ Tienen actitudes discriminatorias hacia las mujeres, los pobres, los indígenas o afrodescendientes, los que tienen alguna discapacidad, los que vienen de otro lugar, etc.
    ❏ Dicen que los estudiantes tienen "problemas de aprendizaje" pero nunca reconocen "problemas de enseñanza".

    11 ítems

     
    Familias
    ❏ Madres y padres de familia temen el contacto con la escuela.
    ❏ Son atendidos de mala manera, sienten que no son escuchados.
    ❏ La escuela llama a los padres de familia solo para darles quejas o para pedirles ayuda o dinero.
    ❏ La escuela no les explica lo que hace, cómo y por qué (contenidos, métodos de enseñanza, criterios de evaluación, etc.).
    ❏ La escuela no les informa regularmente sobre cómo van sus hijos.
    ❏ No son invitados a observar clases.

    ❏ No son invitados
    a participar en actividades académicas. 

    7 ítems

    Comunidad
    ❏ La comunidad local o el barrio no está integrado a la vida de la escuela.
    ❏ No es consultada ni participa en decisiones, actos, celebraciones.
    ❏ Se dice que el plantel está abierto a la comunidad, pero la gente no va, no aprovecha las instalaciones (para reuniones, hacer deporte, usar la biblioteca o las computadoras, etc).

    3 ítems

    Llegar y volver de la escuela
    ❏ Hay que madrugar.
    ❏ Hay que caminar mucho.
    ❏ Hay que tomar transporte (escolar o público) y afrontar dificultades (largo trayecto, incomodidad, riesgos, etc.)
    ❏ Hay que cargar pesadas mochilas escolares.

    4 ítems


    El plantel

    ❏ No tiene agua potable.
    ❏ No tiene baños adecuados, para hombres y mujeres, para estudiantes y profesores.
    ❏ No tiene luz eléctrica.
    ❏ No tiene espacios para jugar, correr, hacer educación física.
    ❏ No tiene facilidades adecuadas para la alimentación (cocina, comedor) cuando ésta se ofrece.
    ❏ No tiene o tiene poco verde (jardín, plantas, macetas, huerto).
    ❏ No es seguro (para los estudiantes, las familias, los profesores; para los equipos y materiales).
    ❏ No hay material de lectura ni espacios especiales para leer.
    ❏ Está mal cuidado, sucio. 

    9 ítems

    El aula

    ❏ Es muy fría o muy caliente.
    ❏ Es oscura.
    ❏ No tiene suficiente ventilación.
    ❏ Tiene mucho ruido exterior.
    ❏ Está sucia, desordenada.
    ❏ Los pupitres están organizados en filas, los estudiantes se ven la nuca.
    ❏ No se ensayan otros modos de organizar la clase.
    ❏ No hay una buena pizarra.
    ❏ El grupo tiene más de 25 estudiantes.

    9 ítems


    Recreos

    No hay un espacio adecuado para el recreo.
    ❏ Los recreos son cortos, hay poco tiempo libre entre horas de clase.
    ❏ No hay supervisión de los profesores durante los recreos.

    3 ítems


    Enseñanza

    ❏ Enseñar se entiende como "meter" más que como "sacar" (descubrir los intereses, talentos y aptitudes de los estudiantes, indagar lo que saben y partir de ahí).
    ❏ No se enseña en la lengua de los estudiantes.
    ❏ No se respeta su cultura.
    ❏ La mayor parte del tiempo el profesor habla y los estudiantes escuchan o toman apuntes ("da clase", "dicta clase").
    ❏ Se espera y pide que los estudiantes contesten en coro antes que individualmente.
    ❏ Se enfatiza la memoria más que la comprensión.
    ❏ Se enseña sin verificar si los estudiantes comprenden (cabe recordar: sin comprensión no hay aprendizaje).
    ❏ Hay poco juego, poca risa, mucha seriedad.
    ❏ La disciplina y las normas se manejan de manera rígida.
    ❏ Cuando hay un problema no se acude al diálogo sino al castigo.
    ❏ No se organizan actividades de aprendizaje y recreación al aire libre, fuera de la escuela.
    ❏ El texto escolar es el único recurso usado en la enseñanza.
    ❏ Los profesores están 'pegados' al texto escolar.
    ❏ Se lee y se escribe poco en clase.
    ❏ El profesor o profesora manda a leer o a escribir como castigo.
    ❏ No se comenta en clase sobre lo que ocurre en el país y en el mundo.
    ❏ No se estimula sino que se reprime la curiosidad y la pregunta.
    ❏ No se trabaja sobre problemas concretos de la realidad.
    ❏ Se promueve el aprendizaje individual antes que el aprendizaje colectivo, en grupo.
    ❏ Se promueve la competencia antes que la cooperación entre los estudiantes.
    ❏ Los profesores esperan que los estudiantes piensen igual que ellos (se enseña qué pensar en vez de cómo pensar).
    ❏ No está bien visto - y hasta puede ser motivo de castigo - discrepar, criticar, tener opiniones diferentes.
    ❏ No se estimula el debate de ideas en clase.
    ❏ No se busca desarrollar la autonomía de los estudiantes sino más bien la dependencia, la obediencia, la sumisión.

    24 ítems


    Deberes

    ❏ Se envía demasiados deberes, a los estudiantes les queda poco tiempo para jugar, estar con la familia o amigos, etc.
    ❏ Los estudiantes no entienden los deberes o no pueden hacerlos solos.
    ❏ La escuela espera (y hasta pide) que los padres de familia hagan los deberes junto con sus hijos.

    3 ítems


    Evaluaciones

    ❏ Hay muchas pruebas y evaluaciones.
    ❏ No se promueve la auto-evaluación ni la evaluación entre pares (entre estudiantes).
    ❏ No se pide a los estudiantes que den sus opiniones sobre los profesores y sobre la escuela.
    ❏ Se clasifica a los estudiantes ('buenos' y 'malos', 'inteligentes' y 'tontos', 'rápidos' y 'lentos') a partir de puntajes en las pruebas.
    ❏ Los que obtienen malas calificaciones son objeto de humillación y burla.
    ❏ Los profesores no explican a los alumnos, individualmente, en qué se equivocaron en la prueba.
    ❏ El profesor o profesora se concentra en los 'mejores alumnos', no en los que van atrás.

    7 ítems


    Informática (donde existe)

    ❏ Las computadoras y los equipos están subutilizados.
    ❏ Están obsoletos.
    ❏ Están dañados, no funcionan bien.
    ❏ No hay Internet.
    ❏ La conexión es muy lenta.

    5 ítems


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    Ecuador 2007-2017 ¿Década Ganada en educación?

    Rosa María Torres
    (en proceso)






    El gobierno de Rafael Correa concluye después de 10 años en el poder (2007-2017). La propaganda en torno a "La Década Ganada" inició en 2016. Los candidatos oficialistas Lenin Moreno y Jorge Glas, ambos vicepresidentes de Correa y a quienes se encarga dar continuidad a su gestión, hicieron de "La Década Ganada" la herramienta central de su campaña electoral. El nuevo gobierno parte del diagnóstico que, en éste y los demás campos, le entrega el gobierno saliente.

    Junto aquí algunos carteles de "La Década Ganada" referidos al tema educativo y circulados por el gobierno en redes sociales. Seleccioné los que falsean la realidad u omiten algún aspecto relevante de ésta.





    "Todas las políticas del Plan Decenal 2006-2015 fueron cumplidas" escribía en Twitter (16 feb. 2016) el Ministro de Educación Augusto Espinosa. No obstante, como veremos, esto no es así, incluso según la evaluación del PDE hecha en 2016 por el propio Ministerio de Educación.

    * * * *



    » No se cumplió la meta establecida en el Plan Decenal de Educación 2006-2015: universalizar la educación inicial (0-5 años). Según la evaluación del PDE por parte del Ministerio de Educación, la matrícula llegó al 44.24%. No se divulgan datos de deserción y terminación.

    » Según un estudio del BID, persisten serios problemas de calidad en la educación inicial.

    » Esta ha sido una década perdida en la lucha contra la desnutrición infantil: 1 de cada 4 niños ecuatorianos menores de 5 años padece desnutrición crónica. La lucha viene de largo; pese a la abundancia de recursos, el avance ha sido mínimo en esta década.




    » No se cumplió la meta establecida en el Plan Decenal de Educación: universalizar la educación básica (10 años de escolaridad, desde los 5 años de edad). Según el Ministerio de Educación, la matrícula alcanzó el 96,2%; no da a conocer datos de deserción y terminación.




    » No se cumplió la meta establecida en el Plan Decenal de Educación, que era llegar al 2015 con al menos 75% de matrícula entre la población en edad de asistir a ese nivel. La matrícula llegó al 68%.

    » Como es usual, el Ministerio no provee datos de deserción; según un estudio del CAF (2016), 55% de los estudiantes concluyen la educación secundaria.



    » No se cumplió la meta del Plan Decenal de Educación: "erradicar el analfabetismo". La tasa de analfabetismo bajó a 5,54%. El gráfico muestra que bajó a 2.1% pero este dato se refiere a personas de 15 a 49 años.


    » 'Educación intercultural bilingüe' sigue entendiéndose en el Ecuador como aquella destinada a los grupos indígenas (y no también a la población no-indígena, al conjunto de la sociedad).

    » Lengua de enseñanza. 7 de cada 10 niños indígenas recibían clases en español en 2010 y en 2015; solo 2 de cada 10 accedían a educación bilingüe en lengua nativa y en español en 2015 (Encuesta de la Niñez, 2016).

    » Según el Banco Mundial (2016), en el Ecuador 60% de las personas indígenas que viven en las ciudades tienen educación primaria y 44% en zonas rurales.

    » La brecha escolar y la inequidad entre niños indígenas y no-indígenas es sistemática y persiste, según los resultados del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE, 2013) de la UNESCO; los estudiantes indígenas obtienen puntajes más bajos en las pruebas que los no-indígenas en todas las áreas y grados evaluados.



    » No se cumplió la meta del Plan Decenal de Educación: "aumento de 0.5% anual del PIB hasta 2012 o hasta alcanzar al menos 6% para inversión en el sector educativo" (educación inicial, básica y bachillerato). No se llegó al 6%.



    » El Ecuador no es el país que más invierte en educación superior en la región (2% del PIB). Según la OCDE, Costa Rica invierte 2.5%, Chile 2.4%, Colombia 2.2%. (OECD, Education at a Glance 2016).


    » Los mecanismos de selección son insuficientes y poco idóneos para atraer las mejores vocaciones y a los mejores talentos hacia la docencia. El examen de ingreso a la universidad (ENES), iniciado en 2012, mide aptitudes básicas, las cuales - como muestra la experiencia - pueden mejorarse a través de la ejercitación de la propia prueba.


    » No tenemos aún en el Ecuador una educación de calidad y accesible para todos. Construir una educación de calidad toma décadas. Mejorar la calidad es, de hecho, un proceso permanente, que no tiene fin. ¿Qué es una educación de CALIDAD?

    » La educación pública - a los distintos niveles - sigue no siendo accesible para todos. Los padres de familia deben comprar los útiles escolares y, a menudo, aportar en dinero o en especie para diversas necesidades de los planteles educativos. En el bachillerato, los estudiantes no reciben textos escolares ni uniformes de manera gratuita.

    » Ver: Ni de excelente calidad ni de acceso masivo ni absolutamente gratuita



    » La "revolución educativa" puso las prioridades al revés: (1) infraestructura, (2) tecnologías y (3) docentes.

    » Docentes. La primera evaluación docente (2009) se hizo a sangre y fuego. Las pruebas Ser Maestro se aplican desde 2015. Resultados de las pruebas de Saberes Disciplinarios (Sierra y Amazonía), según el INEVAL: 65.3% de los docentes debe continuar capacitándose en sus respectivas áreas y 5.5% no aprobó (6.8% se ubicó en el nivel 'en formación', 70.5% en 'fundamental', 22,4% en 'favorable' y apenas 0,3% en 'excelente'). El Ministro Espinosa resumió (junio 2016): “La mayor parte de nuestros docentes tiene un nivel de conocimiento medio para brindar clases".

    - Persiste la violencia en la relación profesor-alumnos: 26% de los niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años dicen recibir trato violento de sus profesores cuando no hacen los deberes o cometen alguna falta (Encuesta de la Niñez, 2016).

    » Tecnología. La tecnología de punta muchas veces no está o no funciona en los planteles. Las escuelas privadas siguen estando mejor equipadas que las públicas (Encuesta de la Niñez, 2016).

    » Aulas. En las nuevas construcciones (Unidades Educativas del Milenio, colegios "repotenciados") las aulas son nuevas o remozadas. No obstante, la organización del aula sigue siendo la convencional (pupitres en filas, maestro al frente); a menudo los grupos son numerosos. La vieja pedagogía sigue viva en el sistema educativo ecuatoriano.


    » El gobierno disolvió la Unión Nacional de Educadores (UNE) - medida cuestionada por la OIT, la ONU y la Internacional de la Educación - y creó su propia organización docente, la Red de Maestros por la Revolución Educativa. El Presidente Rafael Correa había amenazado a la UNE con crear una nueva organización de maestros, y lo hizo.



    » Los espejismos de la infraestructura escolar. 1) Puede haber (buena) educación sin escuela, a la intemperie o con una infraestructura precaria. 2) La infraestructura por sí misma no asegura calidad educativa. 3) El factor clave en la calidad siguen siendo los docentes y la pedagogía.

    » Ver: Elefantes blancos: La estafa social de las escuelas del milenio



    » "Pasar de la 'manufactura' a la 'mentefactura'" es un juego de palabras. La 'economía del conocimiento' es una construcción social y cultural compleja. El Ecuador está lejos de ambas cosas.


    »La retórica de la 'excelencia' es uno de los ingredientes del movimiento de reforma educativa global (GERM). Se hace un uso tan indiscriminado y banal del término que termina desvalorizado.



    » La afirmación de que "el Ecuador es un referente a nivel latinoamericano y mundial", en educación y en otros campos, es parte del relato oficial construido en estos 10 años de "revolución ciudadana", junto con una desmedida afición por los rankings. Muchas afirmaciones no son fundamentadas con fuentes ni son verificadas por los medios, la academia y la ciudadanía.

    Ver: Educación: ¿Quién verifica la información? (Ecuador)


    » Las becas "en las mejores universidades del mundo" pasaron a convertirse en marca de la "revolución educativa" ecuatoriana. En el primer trimestre 2017 se llegó a las 20.000 becas. "Entregamos cerca de 20.000 becas en las mejores universidades del mundo a nuestros jóvenes brillantes", afirmó Rafael Correa (16 feb. 2017). No obstante, el acceso a estas becas depende solo de la obtención de un alto puntaje en el Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), el cual mide aptitudes básicas. Asociar brillantez a un alto puntaje en el ENES es una asociación infundada.

    Según el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), se ha invertido USD 560 millones en dichas becas. 5.000 becarios ya han retornado al país. Ahora es tiempo de fomentar las maestrías y doctorados en el Ecuador, dijo. Es poca la información que se tiene al respecto y nula la apertura al diálogo, la investigación y el debate en torno a la pertinencia y el costo-beneficio de esta estrategia.


    » Las Unidades Educativas del Milenio (UEM) son consideradas el modelo de la nueva educación en el Ecuador. Megaplanteles costosos, con capacidad para más de 1.000 estudiantes de todas las edades (desde inicial hasta bachillerato), funcionando en dos turnos. El diseño arquitectónico es único para todo el país; moderno aunque no innovador. La UEM junta a alumnos de varias escuelas pequeñas, a quienes se les provee transporte; las escuelas comunitarias vienen cerrándose, creando malestar y protesta en las comunidades. El doble turno reduce la jornada escolar y con ello la calidad educativa. Prima la lógica de la optimización de recursos y las economías de escala. En muchos sentidos, las UEM son el modelo de lo que NO hay que hacer hoy en educación, especialmente en zonas rurales.

    » Hasta enero de 2017 se habían construido y estaban en funcionamiento 70 UEM, las cuales atendían a 86.592 estudiantes de los 3.491.923 que asisten al sistema público en el país. Esto significa que las UEM llegan a una ínfima parte (2.4%) de los estudiantes del sistema público.


    » Las Unidades Educativas del Milenio construidas en la Amazonía replican patrones arquitectónicos, sociales, culturales y pedagógicos ajenos a las realidades de esta región. Ver: Las nuevas Escuelas del Milenio de la Amazonía

    Se ha sembrado sobre todo obra física. No es lo mismo escuela que educación, como no es lo mismo hospital que salud.



    PISA con humor

    Rosa María Torres

    Para pasar el mal trago de las pruebas PISA,
    nada como el humor.


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